注意:本概览由上诉审裁小组秘书发出,只作一般参考用途,不应视为法律或上诉审裁小组常规的完整或具权威性的说明。本文并非旨在提供任何法律或其他专业意见。概览的内容如有任何错漏,上诉审裁小组秘书概不负责。如需要就上诉审裁小组相关的法律或常规方面寻求意见,请谘询律师或其他合资格人士。

《建筑物条例》及有关规例的电子版本已上载互联网,网址为http://www.elegislation.gov.hk/。香港公共图书馆亦备存《建筑物条例》及有关规例的文本,以供市民参阅,详情请向香港公共图书馆查询。

上诉审裁小组,《建筑物条例》小册子

概要

本概览由上诉审裁小组秘书发出,以供有意了解上诉审裁小组运作的人士(包括拟根据香港法例第123章《建筑物条例》(「《条例》」)第VI部提出上诉的人士)作一般参考。

建筑物上诉审裁小组 (「上诉审裁小组」)是根据《条例》第48条成立的审裁小组,以就上诉进行聆讯和作出裁定。上诉审裁小组须由一名主席及不少于2名成员组成。上诉审裁小组是一个独立组织,并不受制于建筑事务监督,一般亦不会对建筑事务监督根据《条例》执行其职责及其他职能作出监管。

向上诉审裁小组提出的上诉,

  1. 是一项针对建筑事务监督的决定,由因该决定而感到受屈而上诉的人(「上诉人」)所提出的上诉。
  2. 是一项法律行动,上诉人须承担法律后果。
  3. 与其他法律诉讼相似,有关上诉可以很费时,以及可能引致庞大的诉讼费用。
  4. 属法定途径挑战建筑事务监督的决定。
  5. 亦受香港法例第123L章《建筑物(上诉)规例》(「《规例》」)所规限。

一般上诉程序的参考资料

一般上诉程序的简单流程图
(以建筑事务监督根据《条例》发出命令/通知的决定为例)

建筑事务监督发出命令/通知

因该命令/通知而感到受屈的人士决定向上诉审裁小组提出上诉,并须在该命令/通知发出之日起计21天内,将上诉通知送达上诉审裁小组秘书及建筑事务监督

上诉人须在发出上诉通知之日起计28天内,向上诉审裁小组秘书及建筑事务监督提交详情陈述书

建筑事务监督须在接获上诉人的详情陈述书当日起计28天内,向上诉审裁小组秘书及上诉人提交其申述书及文件

上诉审裁小组就上诉进行初步/全面聆讯及对上诉及讼费(如有的话)作出裁定

上诉通知

下载上诉通知表格

《条例》第44条规定,除《条例》另有规定外,任何人因建筑事务监督行使根据《条例》赋予他的酌情决定权所作的任何决定而感到受屈,可按照《条例》第VI部及根据《条例》第38(1B)条订立的规例,就该项决定提出上诉。

《条例》第47条规定,任何人行使《条例》第44条所赋予的上诉权利,须以订明方式向上诉审裁小组秘书发出上诉通知,就有关决定提出上诉,上诉审裁小组秘书须于关于该项决定的通知送交该人之日后不迟于21天收到上诉通知。

《规例》第3条规定,为施行《条例》第47条而发出的上诉通知,须以书面发出并送达上诉审裁小组秘书。该第3条进一步规定,上诉人须在《条例》第47条所指明的上诉通知发出期限内,将上诉通知文本一份送达建筑事务监督。

上诉通知可以下述订明方式送达上诉审裁小组秘书:

  1. (i)以挂号邮件或一般邮件寄往其办事处;或
  2. (ii)藉传真发送;或
  3. (iii)面交送达。

一般而言,上诉通知应包含以下资料:

  1. 上诉所针对的建筑事务监督的决定/命令/通知,例如命令/通知编号、决定/命令/通知的日期、屋宇署的档号等;
  2. 建筑事务监督的决定/命令/通知所关乎的物业/土地的资料;
  3. 上诉人的个人资料,例如姓名、身份证号码、通讯地址、电话号码(包括住宅/公司/手提电话号码)、传真号码(如适用)等;及
  4. 上诉人的签署、公司印章(如适用)等。

上诉通知的顶部亦宜注明「上诉通知」的字样,以方便上诉各方辨识。一般而言,上诉通知(及所有上诉文件)须由上诉人或上诉人的获授权代表亲自签署。

详情陈述书

《规例》第4(1)条规定,上诉人须在上诉通知发出日期起计28天内或(如适当)在经延展的期限内,向上诉审裁小组秘书提交陈述书,载明:

  1. 上诉所关乎的决定的详情;
  2. 上诉理由(如并未在上诉通知内指明);
  3. 上诉所关乎的事宜的详细描述;
  4. 上诉人拟在聆讯中交出的每份文件的描述;
  5. (如有关的话)上诉所关乎的任何物业或土地的地址及描述,以及上诉人在该物业或土地所占的权益的陈述;及
  6. 上诉人拟在聆讯中传唤为其作证的证人的详情。

《规例》第4(2)条进一步规定,上诉人须在上述期限或经延展的期限(视何者适当而定)内,将陈述书文本一份送达建筑事务监督。在向上诉审裁小组秘书提交上述上诉通知时,上诉人亦可一并提交陈述书。陈述书的顶部亦宜注明「详情陈述书」的字样,以方便上诉各方辨识。

申述及文件

《规例》第5(a)条规定,建筑事务监督须在接获上诉人的详情陈述书文本当日起计28天内或(如适当)在经延展的期限内,向上诉审裁小组秘书提交申述书,并提交建筑事务监督认为有助上诉审裁小组就该上诉作出裁定或以其他方式处理该上诉并由建筑事务监督管有或保管的文件(如有的话)。《规例》第5(b)条进一步规定,在上述期限或经延展的期限(视何者适当而定)内,建筑事务监督须向上诉人送达申述书文本一份及上述所提交的每份文件的副本一份。

提交进一步详情的要求

《规例》第6(2)条规定,建筑事务监督可在根据《规例》第4(2)条送达他的上诉人的陈述书文本及上诉人可在根据《规例》第5(b)条送达他的建筑事务监督的申述书文本当日起计的14天内或(如适当)在经延展的期限内,可藉送达通知而要求另一方提交任何与该上诉有关的事宜的进一步详情,及向他交出他认为与该上诉有关并由该方保管、控制或管有的任何文件,供他查阅,或提交任何该等文件的副本。

《规例》第6(3)条亦规定,除非上诉审裁小组信纳所提出的要求是不合理的或有合理理由不遵从该要求,否则被要求的一方,须在有关通知送达当日起计的14天内或在经延展的期限内(视何者适当而定)遵从该要求。

《规例》第6(4)条进一步规定,提交任何详情或文件副本的一方,须在《规例》第6(3)条所提述的期限内或在经延展的期限内(视何者适当而定),向上诉审裁小组秘书提交该等详情的副本或该文件的副本或(如适当)两者的副本。

延展时限

《规例》第13(1)条规定,上诉审裁小组如认为适当,可应任何一方的申请,就该申请所关乎的个案,延展《规例》第4(1)、5(a)或6(2)或(3)条所指明的任何时限。《规例》第13(2)条进一步规定,上诉审裁小组根据《规例》第13(1)条而具有的权力可由主席行使。

聆讯

《规例》第9条规定,除上诉审裁小组在谘询上诉各方后另有指示外,上诉聆讯须公开进行。

根据《条例》第49条,上诉审裁小组可在其认为适当的情况下进行初步聆讯,以裁定是否有应进行全面聆讯的好的因由提出。上诉审裁小组如裁定并无应进行全面聆讯的好的因由提出,须驳回上诉,否则须进行全面聆讯。

《规例》第7条规定,上诉审裁小组秘书须在初步/全面聆讯编定日期前不少于21天,以书面通知每一方初步/全面聆讯的编定日期和时间及进行聆讯的地点。

根据《条例》第52条,就出席上诉审裁小组席前的初步/全面聆讯,上诉一方可出席并作出申述,及可由大律师或律师代表,或在上诉审裁小组主席批准下由任何获有关一方为此书面授权的其他人代表。建筑事务监督可由香港法例第87章《律政人员条例》所指的律政人员代表。

上诉的裁定

《条例》第50条规定,(a)每项问题按上诉审裁小组过半数成员的意见作出裁定;及(b)如票数均等,主席可投决定票。

为了就上诉作出裁定,上诉审裁小组获赋权:

  1. (i)收取和考虑任何口头证据、文件证据或其他证据(包括任何书面陈述),不论该等证据是经宗教式宣誓、非宗教式宣誓或没有宣誓而提供的,亦不论该等证据会否在法院进行的法律程序中获接纳为证据;
  2. (ii)藉按订明方式发出的传票,规定任何人到审裁小组席前出席任何聆讯,以提供证据或出示任何文件;
  3. (iii)监誓;
  4. (iv)在任何到其席前的人经宗教式宣誓、非宗教式宣誓后或没有宣誓的情况下向该人讯问,并规定该人回答上诉审裁小组所提出或在审裁处同意下提出的任何问题。

上诉审裁小组就上诉作出裁定时,可作出命令,确认、更改或推翻上诉所针对的决定,或以其认为适合的其他决定取代该决定,或作出其认为适合的其他命令。

讼费

根据《条例》第51条,上诉审裁小组在驳回上诉或作出上诉的裁定时,可就讼费作出其认为适合的命令。上诉审裁小组可命令上诉人或应诉人(即建筑事务监督)承担上诉另一方的讼费。一般而言,此等讼费可包括大律师、律师及其他代表上诉另一方的专业人士的费用,以及该另一方所招致的支出及其他收费等。

送达文件

《规例》第14条就通知(上诉通知除外)、陈述书、命令、传票、详情书或其他文件的送达作出规定如下:

  1. (a)如送达上诉审裁小组(或上诉审裁小组秘书)及建筑事务监督,须面交送达,或以挂号邮递方式寄往上诉审裁小组秘书及建筑事务监督的办事处;及
  2. (b)如送达上诉人或任何其他人─(i)而该人是个人,则须面交送达,或以挂号邮递方式寄往该人最后为人所知的居住地点致予该人;或(ii)而该人并非个人,则须以挂号邮递方式寄往该人的注册地址或最后为人所知的营业地点。

为确保为上诉而须送达的通知、陈述书、命令、传票、详情书或其他文件能适时及有效地发送给上诉人,上诉人如地址有变,应尽早通知上诉审裁小组秘书及建筑事务监督。

上诉的撤回

下载撤回上诉通知表格

《规例》第10条规定,上诉人可藉向上诉审裁小组秘书发出书面通知而撤回其上诉或放弃其上诉的任何部分。上诉人须在发出撤回上诉的通知后,在切实可行范围内尽快将通知文本一份送达建筑事务监督。

联络方法

上诉审裁小组秘书

地址: 香港添马添美道2号政府总部西翼17楼
电话号码: 3509 7800
传真号码: 2189 7334

备注:所提供的联络方法,为供上诉事宜的处理。上诉审裁小组并非建筑事务监督。一般而言,上诉审裁小组的职能并非处理有关建筑事务监督的投诉、查询或进行商讨,或向上诉人提供谘询、调解、求情或调查服务。如欲查询有关建筑事务监督的其他事宜,应直接向建筑事务监督(屋宇署/房屋署)提出。

建筑事务监督(屋宇署及房屋署辖下的独立审查组)

屋宇署

地址: 香港九龙旺角弥敦道750号始创中心12楼
电话号码: 2626 1616
传真号码: 2537 4992

房屋署辖下的独立审查组

地址: 香港九龙黄大仙龙翔道138号龙翔办公大楼8楼
电话号码: 3162 0597
传真号码: 3162 0069

由建筑物上诉审裁小组秘书发出